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北京城，一个茶馆内，十余名二十四五，三十出头的男子商谈甚欢，言词中，对其中一人倍加赞赏。
他们都是上一年在北京会试后不中的各省俊才，滞留于此，皆因一人。此人便是历史上留有浓墨重彩一笔的康有为。
历史给刘奇开了个玩笑，他没想到自己造反，推动了维新变法的提前出现，这或许是他的出现，形成了反差和对比。
在康有为眼里，刘奇是反贼，但也是革新派，他所建立的政权，既有传统的影子，又有西方的特点，他认为，大清国完全可以参照刘奇的一些做法，改良变法，以图自强。
摆在康有为面前的是，如何说服朝廷和皇上，去学一个反贼，他以大胆的言论吸引了一批人，与他一起，剥开表面看本质，意图将刘奇所做分析透彻，拿出一个朝廷和皇上能够接受的条陈。
要想让朝廷接受，康有为仔细分析了来自山东方方面面的消息，包括坊间的传言，并对照西洋诸国，以及近邻日本。在诸多信息中，康有为找到一条主线，那就是刘奇虽未称帝，但他兰婧王的身份和权利，已经等同于皇帝，其治下府县，仍旧是中华古制，名称有些许改变，也有所增加，不过主官这条线，并未大动。
只有确保皇上的绝对权力，变法才有可能，这是康有为和一众俊才商议后得出的首要条件，而且，根据刘奇的做法，他甚至提出应该把权力尽可能的集中到皇帝手里。
只是这第一次上清帝书石沉大海，失望之余，有人给康有为出主意，要想上达天听，需得到朝中重臣的支持，遍观朝中诸位大人，突破口恐怕还在军机大臣，户部尚书翁同和身上。
换句话说，上书要先得到翁同和的首肯才行，而且，这变法还要让太后感觉可行。
所谓三个臭皮匠，顶个诸葛亮，在集思广益，有现成例子情况下，第二次上清帝书出炉了。
这一次有了良好的回应，翁同和看了后大加赞赏，认为是自强唯一之法，要康有为再做深入阐述，并向他详细说了朝中各种复杂的情形，给出些建议。
带着兴奋，康有为召集一众人，修改完善这上清帝书，以期博得光绪眼球，前程就在这一纸上书中了。
康有为变法核心，是八个字，“富国、养民、练兵、集权。”所谓富国，便是统一财税，清理各地杂乱繁多的各种赋税，由朝廷统一收缴，各省按所收赋税留成，以期获得更多的财源。
养民，则是农工商并举，办新学以教百姓技能。练兵是一个重点，康有为提出仿照西洋，操练新兵，他根据破虏军的一些做法，提出变相的八旗绿营新制，八旗作为巩固大清王朝的基础，应重现其精锐本色，不再固定封地和世袭，而是建立大清禁卫步军，每旗一军，大小统领皆为满人，由各旗选拔精锐兵勇加入，每年更替伤残和年长者。
大清禁卫军总计十二万，每一旗一万五千，大致和西洋一师相仿，在这之外，组建大清禁卫马军，各旗选拔兵勇混合，兵力两万。这十四万人，就是大清朝廷核心新军，除了拱卫京畿外，其余兵马，有相应驻地，皇上才有权调动。
绿营和勇营全部改制为新军，全国共设三十六镇新军，编制也仿照西洋，共计五十四万人，除各省有一镇新军外，其余的，根据需要，集中应急调动或分设要地，在上书中，康有为非常赞同刘奇的做法，将领不得私自募兵，以免兵勇成为将领的附庸，失去控制。
最后的集权，则是重中之重，他建议皇上和朝廷减小各封疆大吏的全力，在军事上，结合编练新军，废除总督一职，各省巡抚不再军政全揽，各省若有小股盗匪，那是各省驻守新军之责，若有大的战事，朝廷临时指派统帅，调动周边新军或派遣应急的新军，这个核心要点，其实就是军政分离，军事权绝对集中到朝廷和皇上手里。
而政务方面，康有为的做法几乎是照搬刘奇的，分解巡抚、知府、知县的权利，把更多的决策权，收拢到朝廷和皇上手中，同时，康有为建议把所有的官办工商，收归朝廷统辖。
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