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远东内阁多数大臣乃至国王鲁道夫一世本人，都被民众要求参加农业改革的积极性所感染，认为应该趁热打铁，在全国范围内推行农业改革的成功经验。国王陛下甚至在内阁会议中以半开玩笑的方式表达自己过度乐观的情绪：
“如果远东所有农田连成一片超级农场，所有农民联合起来组成一个超级公社，每年出产的粮食除了满足本国消费，剩下的粮食用于出口，足够喂饱全世界忍饥挨饿的穷人。”
既然国王陛下如此乐观，内阁群臣就有必要认真考虑在全国范围内推广农业改革的可行性，毕竟这既是国王陛下的期望，同时也符合三百多万远东农民的期待。远东内阁并不缺少敢于批评国王的铮臣，也不乏顶住民意压力的能吏，但是敢于同时对抗国王与民意的人……罗兰环顾左右，无奈地发现找不到这样一个战友，只能孤身站起来为这台狂飙突进的国家机器踩踩刹车。
罗兰的立场很明确：农业改革必须循序渐进慎重推广，急于求成只会适得其反。
“首先，远东地理环境复杂，各地乡村大多零散分布，各村往往相距百里，单独一个自然村人口太少，无法照搬大农场的集体生产模式。”
“其次，自然乡村转型为集体农场绝非一纸政令就能完成，首先需要建立全新的公社化组织模式，需要派驻牧师、德鲁伊和治安官进行乡村治理，否则根本不可能组织起高效的农业生产活动，然而上述管理人才的培养需要时间和财力投入，远东政府当前面临着人才短缺和财政紧张两大严峻现实，根本没有能力于短期内在全国范围内建立乡村公社，一哄而上只会落得个一地鸡毛，最后受伤的还是农民，政府的威信也会因为决策失误而大大受损。”
身为远东农业改革的掌舵人，罗兰在这个问题上有绝对的权威，更何况还兼有“王储”这一重特殊身份，发言的分量由不得群臣不重视。
国王陛下对儿子的意见向来高度重视，被罗兰泼了一桶冷水，头脑清醒多了，心平气和地问儿子：“看来我把农业改革想得太简单了，既然现有的条件不允许在全国范围内推广农业改革的成功经验，那么明年的农业生产计划要如何安排，是不是在当前运营良好的200个农场基础上再增加一些试点？”
罗兰先与农业大臣约德尔低声交流了几句，与约德尔达成共识过后才回答父亲的问题。
“陛下，正如您所说，第一个五年规划期间，我们的农村建设要同时确保两项指标：首先是确保已经建成的国有农场顺利运营，其次是逐步向全国推广成功经验，在符合条件的乡村组建农场。”
“你和约德尔就只有这样一个模糊的框架吗？有没有更细致的计划？比如明年要新设多少个国有农场，新增集体耕种的田地多少亩，预期增加谷物产量多少吨？我希望看到更精确的数据。”鲁道夫显得有些不悦。
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