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早在黄巾起义动乱之前，其实就已经陆续有从各地往京都流浪过来的流民。不过，那时候就只是天灾瘟疫造成一些百姓不能也不敢再在自己的家乡生活，只能靠投亲靠友谋取一条生路。那时候，谁有在洛阳认识有个别远亲朋友的，都想往洛阳投奔。
当然，那时候的洛阳还没有意识到天下大乱，还是一个开放式的城市，城中商贩走卒极多，商贸极繁，那时候洛阳还是可以吸收一大部份的流民而不会影响到洛阳的稳定。
但是黄巾暴乱之后，那就不同了，天下各处烽烟四起，除了京师洛阳，还真的难以找出一个稍为安稳一点的地方，所以，许多实在是被逼得没有办法的百姓，唯一不顾一切的往洛阳投奔而来。不过，当时许多百姓除了投亲靠友之外，年青力壮的，还有一条出路，那就是去投军，要么去做黄巾贼，要么就去投官兵，反正，都会有一条活路。如此，最终流落到洛阳来的流民，其实大多都是一些小孩妇孺。
小孩妇孺。都是一些弱势群体，官府好管治，随便找一个地方让他们呆着，他们也不敢反抗。但是现在可不同了，因为现在义军已经差不多都解散，青壮都被遣散归田，可是，经过这大半年来，如果当方官府不作为，没能让当地的百姓及时恢复生产的话，又或者又受到了天灾，那么，这样所产生的在家乡生活难以维计，要到别处去投亲靠友的流民，那就可不是一般的弱势流民潮了。
要知道，现下大汉各州府受灾的地方数不胜数，那些郡城，可不是处处地方都像巨鹿郡那么的庆幸，有刘易去振灾救治，出钱出力，购买大量的粮食去处那儿的百姓渡过难关。不是说别外的官府全都是黑暗不作为，事实上，经过黄巾暴乱，的确给官府敲响了警钟，一些地方官府的官员，为了不让当地的百姓仿效黄巾贼赵义作乱，他们也想把各自所官辖之地的百姓能够过得下去。特别是经过张钧在朝堂上奏斩张让等十常侍，张让等十常侍为了暂时的消除减少一些对他们不利的社会言论，减少朝中政敌的攻击敌意，逼不得已，把一些义兵的首领封赏发配到全国各地的地方去做县官。
不得不说，有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。严格来说，因为张钧的奏斩，反而让张让这些宦官间接做了一件好事。毕竟，那些义军首领，其实也是有点本事的，像刘备这样，让他管治一县一城之地，还真的绰绰有余，所以，有不少地方的倒是被这些多点都有点才干的人治理好的。
只是，天下受灾的百姓，生活难以为计的百姓实在是太多了。单看刘易在涿郡涿县大泽坡搞的那个棱堡基地就可看得非常清楚了。在短短不到十天的时间之内，因为有一口饭吃，就可以把邻县的几万人口都吸引了过来，可见，此时天下百姓生活之苦。
在这样的一个情况之下，到目前为止。据刘易估计，流浪到洛阳的人口可能才在十万左右，这已经是非常幸运了。不过，估计很快就会再有一波流民潮，如果不及时准备处置好，那么经这些流民的冲击，洛阳就真的开始到了要崩溃的边缘，再到年底，据刘易预计，可能就会有一波更加多人的流民潮。到时，怕就会直接冲跨洛阳，然后就会如历史所走向那样，直接影响到朝廷，使整个朝政终于完全崩溃，直接对地方失去了统治权。
现在才是刚刚夏收不久，各地早已经恢复生产的百姓，在这个时候可以稍为松一口气，地里种下的庄稼有产出，那就等于不用饿死，还可以继续维持生计下去。但是，那些没能及时恢复春耕的地方，那儿的百姓可就惨了，现在，眼看就要进入第二季的耕作，如果连这个也做不到的话，怕还真的没有了他们的生存活路。当然，他们哪怕要恢复生产，也要官府加以引导接济的，如果官府无力做到这些，那么，他们就只有走了，毕竟，现在他们就过得困难，早已经断了粮，不过，现在野地里的野菜生长得正是茂盛的时候，只要有官府的接济帮助，还是可以坚持下去，可官府管不了他们，他们不走就是死路一条了。
所以，这个时候，会有一些百姓流入到洛阳来，不过，由于别的州郡也能吸引一部份百姓流民，如此，流入洛阳的流民也不会太多。但如果过过几个月，到了年底的时候，早前没有春耕的百姓，若能靠一些接济活到秋收，秋收有收成也就罢了，如果连秋收也没有，那么，他们就真的只有离开家乡，流落到别处去找活计了。
不要以为种下庄稼就会有收成，天灾难测，秋季一个旱灾，就会造成万里焦土，蝗虫遮天。据有史以来的记述，这东汉未年是人类历史上，天灾瘟疫对人类伤害最厉害的一段时期，再加上**兵灾，这东汉未年简直就是不比抗日战争时期的历史惨剧惨重。这可是真的饿俘万里，民不聊生，真正的十室九空啊。
刘易无力去改变这些，但是在能力所及的范围之内，能够为大汉百姓做多少便做多少，更何况，这也是为了自己？
所以，先建起一个流民营来，是必须的。这是第一步。
第二步，就是如何让这些流民生存下去的事了。
只有让流民生存下去，刘易才可以在暗地里招募流民中的青壮成军。只要成了军，之后就好办了，将这些流民分流到别处去，顺便也可把在洛阳弄到的钱财一起，送到别外去。
当然，这个不一定要送回到涿郡涿县大泽坡。刘易现在忽然又有了计划，想着是否可以再多建一个基地了。
说实在，涿郡涿县大泽坡，那儿实在是太遍离中原了，地处北方，一些南方的百姓，未必就愿到那么远的地方去。现在，在洛阳既然又有了机会成立一支军队，那么何必又要万里迢迢都迁徙到涿郡涿县大泽坡去呢？
只是，在洛阳肯定是不行的，西山皇陵离洛阳不过是几十里远，发展空间也不大。再说，三几年后董卓的二十万铁骑大军一来，什么都要化成飞灰，到时候，整个洛阳周边，关中等地都是董卓的势力范围，正所谓安榻之下岂容他人酣睡？在这里，刘易是站不住脚的。还有，难怕想在山西皇陵怎么样，也过不了皇上刘宏这一关，这可是汉室刘家宗庙社稷所在，又岂可划归刘易使用发展呢。刘易要求皇上划出来的一片区域，也不是西山皇陵的那一带，因为刘易知道皇上是不可能同意的。
刘易粗略的和皇上刘宏说了一下如何整治流民的计划，什么建立基地的，自然是不能和皇上说的。
最后，刘易向皇上要了一个人，就是现在的已经娶了中常侍唐衡的女儿为妻的荀彧，刘易觉得，让荀文若在帮中为皇上管理什么的纸笔，简直就是浪费了大才，荀彧应该尽早发挥他的才干才是。再说，刘易现在的身边正好缺乏管理的文人谋士，田丰和戏志才都还在大泽坡，现在不趁早把荀彧挖过来那等他今后投到曹操的帐下？
现在，刘易觉得，在涿郡涿县大泽坡有田丰管政，戏志才为辅，戏志才再另外管军事，武有高顺、颜良在，涿郡涿县大泽坡暂时是无忧的。有这些能人，还管治不好一个小小的城池？再说，也还有赵云在公孙瓒的军中互通声气，刘易对涿郡涿县大泽坡基地还真的放一百二十个心。
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