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工作任务。
比如小学的少先队工作、初中的共青团工作，学校重要活动的宣传报道工作、工会工作、教职员工的思想政治工作、教师培训工作、教育科研工作、教学研讨工作，党的组织工作、后勤总务工作。
这些任务都要下派到各个学校，这样对于基层学校来说，真正是上面千根线，下面一枚针。
许多老师为了完成这些额外的工作，忙的不亦乐乎。有时还把正常的教学工作推后或者应付了事。
同时市、区二级其它的政府部门也经常把非教育领域的事情安排给学校来完成，比如环保教育、金融知识普及、禁毒教育、消防教育等等，美其名曰“从娃娃抓起。”
虽然每一项活动的内容并不多，所占的时间也不多，但所有的事情加起来，教师所要化费的额外时间就很可观了。有时就要明显地挤占正常的教学时间。
学校校长、副校长一方面要处理学校日常管理事务，一方面也陷入“文山会海”中。市、区二级教育行政部门、其它政府部门每年都有大量的文件下发，需要阅读和执行。
另外，许多部门与科室的开会，都要指定校长或分管校长与真正执行事务的老师一起参会，美其名曰“学校一把手或领导负责制”。
这样使得校长或副校长很少有时间、有精力用于教学工作，往往只承担很少量的教学会签任务来应付上面的检查与考核。
学校的中层干部一般只承担一半的教学工作量。这些多出来的教学工作，就需要其它教师一起来分担。
学校总的编制数是规定好的，不能随便突破，所以根本无法为了应付这些额外的工作或消化校级领导、中层干部减少的这些教学工作量而随意增加教师的数量。
事情多，教师数量不足，学校没有其它办法，只能把这些工作再分配给一线的老师来承担。
工作量增多了，可老师们的时间与精力毕竟是有限的，就没有更多的时间去钻研教材、去研究教法，去辅导学生。
陈峰所在的阳光实验学校，业务好、有名气的老师基本上都调走了，就缺乏能进行业务引领的老师。
主持教研工作的教研组长、教导主任等人，都是凭关系当上去的，因此在开展学科教研活动时，无法真正起到引领示范作用。
区级教研部门中，每一门学科，一般只配备一个教研员，根本没有时间和精力顾及到每一所学校具体的教学研讨活动。
学校里的所谓教研活动，往往是教同一门学科的老师围坐成一圈，某个老师把理论文章读一读，几个年长的或资格老的教师讲一讲，组长再说一说相关的通知，就算完事了。
另一种教研形式就是组织同一门学科老师听一听公开课，评议一下好在哪里，还存在什么不足。
不过大家所听的公开课、观摩课都是提前一二个星期进行准备，上课的老师对这节课的教案往往会修正五六遍，同时还会进行三四次的试教，这样推出来的公开课，其实已经没有了研讨的意味。