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，建立整个计划的框架。而周南的作用就是围绕着他这个计划里面的一些内容，进行合理性的讨论和定调。
他们也想通过跟周南的谈论，判断出某一项政策带来的影响和结果，才能决定出会不会按照周南的计划来实施。
实际上，在二战以后，美国已经投入了大量资金用于欧洲重建。根据美国有关方面的资料统计，这两年间，美国在这方面的投入就达九十亿美元。
不过这些援助中的大多数都是以间接形式进行的，比如租借欧洲各国的军事设施，美军在欧洲的军营建设，租借欧洲各国的港口，或者是美军出面重建当地的基础设施以及帮助难民等不同途径。
此外，当时尚处于幼稚期的联合国所做的一系列救济以及减免债务等人道主义努力，这些资金大多也来自于美国。
这些努力也收到了一定成效，但由于它们缺乏系统的组织和完善的计划，反而忽视了欧洲重建的许多最基本的需求。
所以，美国资本家们从欧洲吸血的速度，仍然超过了造血的速度，加上欧洲目前的饥荒，都严重影响了整个欧洲的经济复苏。
这里面最大的问题就是，整个欧洲的经济体系，农业体系，工业体系都几乎崩溃。想要让欧洲的经济复苏，必须从根本上解决这些问题。
周南的欧洲复兴计划，就是从这个角度来阐述欧洲目前的问题，认为美国的援助不应该是只站在自己的立场，而是需要帮助欧洲重建整个经济体系和工业体系，还有粮食援助。
这里面，现在就有一个很好的例子，那就是大众公司。
这家公司原本也是没有原材料，没有加工工具，没有销售渠道，虽然他们有技术，有熟练工人，但是也濒临倒闭。
但是，在得到英美方面最基础的援助之后，他们恢复了生产。
而大众的恢复生产，带动的不是一家企业的起死回生，而是多个企业的起死回生。比如钢铁厂，比如马牌轮胎，比如玻璃厂，比如五金厂等等。
一个汽车厂家的供应渠道涉及多少行业，就能带动多少个相关工厂的复苏，这种根本性的援助，才是欧洲真正需要的。
但是，再把目光收回来计划本身，除了确定援助的性质，更重要的是援助的范围，美国可以拿出的资金和物资，还有更重要的分配比例问题。
因为欧洲不是一个整体，除了西欧的国家，还有北欧，以及中东欧洲。哪些国家需要援助，需要什么样的援助，分配多少的比例？
确定这些内容，远远要比援助本身更复杂。
战后的欧洲一穷二白，这导致了一个很普遍的现象，那就是各国共产党的兴盛。
就以法国为例，目前的法共就是法国第一大党，控制了法国的政局。除了法国，其他各国的局势虽然没有法国这么突出，但是也差不多。
如果美国不行动起来进行援助，整个欧洲被共产党控制都很有可能。
有恒产者有恒心，最可怕的就是无产阶级，因为他们什么都没有，连命都不在乎了，还有什么能吓到他们？
援助欧洲，帮他们发展经济，让他们都变成“有钱人”。生活有了指望，家庭稳定下来，有了孩子，他们自然做什么事都会三思而后行。
而且美国通过这种帮助，能够控制到他们经济，他们的经济复苏，美国自然也跟着吃红利。利用这种援助，美国除了能控制他们的经济，还能控制政局。
那么现在问题来了，援助西欧，那北欧呢？还有苏联和他们的卫星国呢？
在历史上，美国考虑给予苏联及其在东欧的卫星国以相同的援助，条件是苏联必须进行政治改革，并允许西方势力进入苏联的势力范围。
但事实上，美国担心苏联利用该计划恢复和发展自身实力，因此美国提出许多苏联无法接受的苛刻条款，最终使其和其东欧卫星国被排除在援助范围之外。
这些是大方向，还有跟各国的援助比例，这又是一个很复杂的问题。
美国也不是有金山银山，资源取之不尽用之不竭，地主家也没有余粮啊！
欧洲恨不得援助越多越好，美国却希望用最小的代价获取最大的回报，如何根据各国的具体情况进行援助，这个嘴仗又会打很久。
围绕着这些问题，周南拿出了他浑身解数，认真分析每一项政策的前瞻性和可行性。他的英语水平还不够应付这样的会谈，经常用德语来跟他们讨论，这也严重拖慢了会谈的进度。
（这一章自我感觉写的还不错，嘿嘿……）