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育的政策下。我大炎人口比之开天时期，翻了近乎十倍，眼下大炎各城，却是人满为患，然而若想移民实边，却不太容易，我大炎历经百年发展，再加上陛下各种惠民政策，使得我大炎人口向心力极强。百姓巴不得离龙庭越近越好，愿意向外发展的，恐怕不多。”
说到最后，却是有些无奈的叹了口气道。
陆逊成竹在胸道：“所谓堵不如疏，强行让百姓背井离乡，效果自然是事倍功半，甚至还可能引起民间反弹，于我大炎民心不利。然而若换一种方式，并不强制。而是以鼓励的方式让百姓自发主动去拓荒，又如何？”
李轩看着陆逊，心中一动，不由想起了地球历史上中世纪西方兴起的大航海时代，不断鼓励人民拓荒，同时也促进了各方文化的交流。
虽然细节上不同。但就思路而言，却是想到一块儿去了。
“此法可行。”最终，李轩点了点头道：“朕有仙城一百零八座，就先以强良、帝江、祝融三大疆域为试行之所，各自立下九座仙城。同时传诏天下，颁布新的功勋奖励制度，对愿意前往新城拓荒者，可适当进行一些政策优待。”
一百零八座仙城乃当初李轩游走仙魔妖界所夺来的，虽然只有一百零八座，但每一座，俱是仙魔妖界的极品仙器，虽然仙魔妖界的仙器在洪荒世界有些上不了台面，但这一百零八座城池，若论价值的话，即便放到洪荒世界，也可以媲美一些普通的后天灵宝了。
“另外此事必须尽快敲定细节，如何在不引起民众抵触情绪的情况下开展，此外三座疆域二十七座城池的部署以及城主人选，都必须慎重考虑，周逸、顾雍、陆逊，你三人尽快拿个章程出来，让朕过目，此事事关我大炎未来，诸卿万不可懈怠。”三大疆域，何其浩大，九座仙城分散到一个疆域，若太过紧密，于未来发展不便，毕竟这分到每个疆域的就座城池，日后都将占据主导地位，但若离得过远，一旦有事，很难有效调度，传送阵这种东西，至少眼下大炎还没有能力去建立。
“臣等遵旨。”
“至于兵力问题。”陆逊此时接着说道：“我大炎如今全民修仙，民间战力不俗，而且在这些年的发展和治理下，百姓素质颇高，臣以为，可将地方军抽调出大部分，只留下一些骨干，集合起来，派往新城负责驻守，而如今的主力继续开疆拓土，至于如今我大炎境内，却可以这些留下来的骨干，在民间挑选精英加入，戍卫地方，如此一来，便可凭空多出百万大军，足以让我大炎占据北俱芦洲半数疆域。”
“伯言之言，深得我心。”李轩微笑道：“就依此计而行，着神机府尽快施行。”
“另外，巫族一众族人分配如何了？”李轩将话题转到巫族身上，眼下巫族虽然人少，但各个都是精英，很大程度上弥补了大炎在中层高手数量之上的不足。
“启奏陛下。”顾雍点头道：“我等根据巫后推荐，对愿意加入我大炎军队的巫族逐一考核，皆为一方勇将，战斗意识极强，在战场上，往往可以带动战场士气，依臣看来，每一位皆有中将之资。”
中将么？李轩摸索了一下下巴，大概明白顾雍的意思，勇则勇矣，但也只是一勇之夫，中将已经是极限，大将要的可不仅仅是实力。
“那就先从尉官做起，我大炎战士的地位，都是从战场上拼杀回来的，哪怕是巫后族人，也当一视同仁，告诉他们，这方面，朕不会给他们任何优待，若想退出，现在还不晚，但若入我大炎军队之后再逃，那便是皇亲国戚，朕也绝不姑息。”
“臣明白。”顾雍点点头道，巫族并入大炎，虽然在高层之上，云澜嫁给李轩，成为大炎第九皇后，更有巫后封号，算是一个完美的结局，但毕竟是一个种族，哪怕人少，但碍于对方的身份，想要真正融入大炎，还是有很多问题的，巫族好战，加之大多数族人性格比较火爆，一些冲突在所难免，虽然是大炎主动相邀，但主次这种事情，必须在一开始就分明，否则日后巫族在大炎的帮助下壮大，反而会成为一个不稳定因素，所以，最终只能是巫族适应大炎。
又讨论了一些琐碎的问题之后，李轩宣布散朝，同时二十七座仙城分别被派发到三路大军的手中，伴随着的，还有一道道命令有条不紊的自龙庭下达大炎各地。
天庭对于凡间的事情，向来是很少过问的，不过自从碧湖宫一战，紫薇大帝铩羽而归之后，玉帝这些天对于大炎的关注显然非常的频繁。
虽然紫薇大帝损兵折将，对作为竞争对手的玉帝来说，是一件很值得庆贺的事情，但对大炎，显然也不能再如以往一般忽视，尤其是在巫族加入大炎之后，金仙乃至太乙金仙一级的战力之上，玉帝郁闷的发现，如果不算哪吒、杨戬这些阐教之人的话，只是论心腹，似乎自己已还不如一个人间帝王，这个结果，无疑是大半生都处于隐忍之中的玉帝很憋屈的。
“陛下在担心这个新出现的地皇？”王母站在玉帝身边，作为上古时期，便已经在一起的两人，对于玉帝的心思，王母很容易便能猜到。
“此人，有野心，也有足够的能力，更懂得用势，如今已经成了气候，若能渡过此劫，他日必是大敌啊。”玉帝摇头叹道。
“只是圣师早已言明，天庭不得插手凡间之事，若你我出手绞杀此人，却有把握，但那一次机会恐怕……”王母蹙眉道。
“亿万年忍辱，岂可坏在一个凡人手中。”玉帝摇了摇头，他和王母在此次大劫之中，各有一次出手机会，早已有了谋算，岂能因为一个未来可能是大敌的人而失去。
“那此人……”王母皱眉道，她也同样能够看出李轩未来的威胁，若任其发展，一统北俱芦洲恐怕只是早晚的事情。
“现在担心的，不该是我们，自有佛教的人去操心。”玉帝冷笑一声，佛教与李轩的因果早已定下，若他此时出手对付李轩，那才是不智，眼下紫薇大帝盛威大损，正是向他发难的时候，何必去浪费精力做这些事情？(未完待续。。)u